2005年3月7日上海市领导提出于虹桥机场西侧发展综合交通枢纽的构想，2005年5月14日铁道部、上海市领导会议，确定原规划七宝铁路客站北移，建设虹桥综合交通枢纽，并正式开始启动虹桥综合交通枢纽的规划设计工作。2006年3月24日市府会议，正式成立虹桥综合交通枢纽项目指挥部，负责该项目的正式推进。2006年7月，上海申虹投资发展有限公司正式成立，该公司全面负责虹桥综合交通枢纽(除机场内部)的开发建设。虹桥机场内部规划与实施由机场集团负责。

虹桥综合交通枢纽将建成高速铁路、城际和城市轨道交通、公共汽车、出租车及航空港紧密衔接的国际一流的现代化大型综合交通枢纽。

虹桥综合交通枢纽是城市交通建设上的一大创新，它包括将航空、高速铁路、磁悬浮、地铁等多种交通方式结合在一起，不管是汇集的交通方式的数量还是规模，在国际上都是前所未有的。它的重要性不仅体现在交通本身，更体现在服务功能上：1)上海城市发展的需要；2)服务长三角区域经济的需要；3)可持续发展的需要；4)适应现代化交通发展的战略需要；5)为世博服务的需要；6)发展现代物流产业的需要

虹桥综合交通枢纽规划用地面积约26.26平方公里，2010年上海世博会前将建设成为世界最大的铁路客运中心——京沪、沪杭、沪宁城际高速铁路，浦东国际机场—虹桥国际机场城市高速；虹桥国际机场——已开通日本东京、韩国首尔直飞航线，已经建成第二条跑道和第二航站楼，并逐步扩容国际航班；轨道交通——上海轨道交通2号线（虹桥枢纽—浦东机场）、上海轨道交通10号线（虹桥枢纽—外高桥）、上海轨道交通17号线（虹桥枢纽—军工路）、上海轨道交通5号线（虹桥枢纽—闵行开发区）和青浦线；高速巴士中心——枢纽衔接沪宁、沪杭、沪嘉、A9高速公路等通往长三角地区的交通要道，30余条公交巴士专线汇聚于此。

虹桥综合交通枢纽将推动周边区域城市功能的发展，形成枢纽都市区。为了未来更好地承接全球总部经济空间的转移，对接虹桥综合交通枢纽的辐射功能，融入长三角一体化发展，长宁区编制完成了上海虹桥临空经济园区产业、功能、形态一体化规划。

根据规划，园区将打造三个相互独立又相互融合的产业发展空间：外环线以东、北翟路以北，建成以高新技术产业为主的高端企业总部与高科技企业集聚区；外环线以东、北翟路以南，建成以信息服务业为主的现代服务业集聚区；外环线以西，建成以现代物流业为主的产业集聚区。同时，园区将充分利用地铁站资源，在周边地块开发综合商业娱乐中心，打造动感街区；建设枢纽博览公园，展示从马车到游艇等各类交通工具，将园区的经济功能与社会功能相结合。

为构建世界级国际大都市发展框架，上海需要在市域甚至更大的范围内思考未来大都市区功能布局，在空间战略上形成“多心多核”的发展格局。本着服务全国、服务长江流域、服务长三角的原则，上海将在对外交通设施、资源、功能服务等诸方面起到核心城市的辐射作用。